此次國(guó)際金融危機(jī)波及范圍之廣、影響程度之深、擴(kuò)散速度之快，超出人們的預(yù)料。金融危機(jī)對(duì)我國(guó)能源行業(yè)帶來(lái)了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，但也提供了難得的調(diào)整機(jī)遇。國(guó)家發(fā)改委副主任、國(guó)家能源局局長(zhǎng)張國(guó)寶近日為本報(bào)撰寫(xiě)了《當(dāng)前能源形勢(shì)：“危”中之“機(jī)”》的分析文章（全文見(jiàn)本報(bào)今日第6版），深入剖析了能源行業(yè)所面臨的新形勢(shì)、新挑戰(zhàn)以及我國(guó)在當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的能源戰(zhàn)略。
張國(guó)寶在文章中指出，當(dāng)前應(yīng)統(tǒng)籌規(guī)劃，化“危”為“機(jī)”，變壓力為動(dòng)力，繼續(xù)推動(dòng)我國(guó)能源行業(yè)科學(xué)發(fā)展，為保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的能源保障。
張國(guó)寶認(rèn)為，受金融危機(jī)影響，中國(guó)能源需求下降劇烈。以電力需求為例，2008年10月份單月用電量同比下降3.7%，是自1999年以來(lái)首次單月用電量同比下降，而11月份單月用電量同比下降幅度達(dá)8.6%。能源需求下降帶來(lái)的連鎖反應(yīng)是價(jià)格全面回落，并且這種下降趨勢(shì)不斷加快。但他同時(shí)指出，金融危機(jī)使能源供需矛盾得到緩和，一直繃得很緊的煤、電、油、運(yùn)矛盾得到很大緩解，為能源行業(yè)“休養(yǎng)生息”、解決一些深層次矛盾提供了重要機(jī)遇期。
張國(guó)寶認(rèn)為，要加大對(duì)“短板型”、“欠賬型”、“調(diào)整型”能源基礎(chǔ)設(shè)施投入，增強(qiáng)能源產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展能力和對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的保障能力。要對(duì)優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)意義重大、帶動(dòng)效應(yīng)明顯的核電項(xiàng)目、風(fēng)電項(xiàng)目和大型煤炭基地建設(shè)，關(guān)系全局和戰(zhàn)略安全的煤、電、油、氣跨區(qū)域輸送通道建設(shè)，石油、天然鈾等戰(zhàn)略物資儲(chǔ)備設(shè)施建設(shè)，以及農(nóng)村電網(wǎng)、城市電網(wǎng)和城市油氣配套管網(wǎng)，加大投資力度。同時(shí)要繼續(xù)加大電力工業(yè)“上大壓小”力度；推進(jìn)煤炭資源整合；積極加快發(fā)展核電；大力發(fā)展可再生能源；培育大型能源企業(yè)集團(tuán)。
張國(guó)寶還表示，要支持能源企業(yè)利用海外能源資源和開(kāi)拓海外市場(chǎng)。充分利用當(dāng)前國(guó)際金融危機(jī)、經(jīng)濟(jì)衰退和能源市場(chǎng)疲軟的有利時(shí)機(jī)，加大同能源生產(chǎn)國(guó)及周邊國(guó)家的能源合作力度。利用國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格大幅回落的時(shí)機(jī)，增加油氣資源的進(jìn)口；加強(qiáng)能源資源戰(zhàn)略儲(chǔ)備。鼓勵(lì)企業(yè)利用閑置的商業(yè)庫(kù)容，增加石油儲(chǔ)備。還要建立其他戰(zhàn)略能源物資的政府儲(chǔ)備和企業(yè)儲(chǔ)備。
張國(guó)寶指出，目前電煤價(jià)格實(shí)際存在著“動(dòng)力煤市場(chǎng)價(jià)格與電煤合同價(jià)異步并存”的雙軌制。居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)(CPI)的回落趨勢(shì)以及國(guó)際大宗能源資源商品價(jià)格下行，為進(jìn)一步完善電煤價(jià)格市場(chǎng)形成機(jī)制、理順煤電價(jià)格關(guān)系、改善發(fā)電行業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況，提供了可能和空間。 |
